北極星固廢網(wǎng)訊:2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）包括香港、澳門和廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、惠州、中山、江門、肇慶珠三角九市。

《綱要》指出，大灣區(qū)發(fā)展的基本原則之一是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，其中包括到2022年，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的灣區(qū)和城市群框架基本形成，綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福。

《綱要》第七章“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”明確指出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第七章第三節(jié)“創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式”中指出，大灣區(qū)要培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

垃圾分類，是構(gòu)建綠色低碳生活的重要一環(huán)，是城市生態(tài)文明建設(shè)的源頭行業(yè)。“垃圾分類是新時(shí)尚”，最高領(lǐng)導(dǎo)人的呼吁與號(hào)召，讓垃圾分類進(jìn)一步深入人心，也讓這個(gè)行業(yè)也成為媒體、資本關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)，在2017年，特別是去年，國內(nèi)各個(gè)層面的垃圾分類政策就已經(jīng)密集出臺(tái)。

2017年3月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)城市生活垃圾分類。該方案明確，在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾強(qiáng)制分類城市應(yīng)于2017年底前制定出臺(tái)辦法，到2020年底，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，到2035年前，黨建宣傳欄，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2017年12月20日，住建部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》劃定了46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市，大灣區(qū)珠三角九市有廣州和深圳入選其中。下面，讓我們梳理一下珠三角九市涉及垃圾分類的政策措施、推進(jìn)情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

廣州

廣州是長住人口超過1400萬的特大城市，目前全市日產(chǎn)生活垃圾約2.5萬噸，2018年上半年月均產(chǎn)生生活垃圾72萬噸，“垃圾圍城”問題不容忽視。垃圾分類是解決“垃圾圍城”，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、無害化、減量化目標(biāo)的前提。廣州對垃圾分類重視的比較早，先行探索垃圾分類多年。在2014年和2015年曾分別出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化生活垃圾分類處理工作的意見》和《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。中央出臺(tái)政策后，廣州政府在2017年相繼頒布《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實(shí)施方案》、《廣州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》、《廣州市深化生活垃圾分類工作實(shí)施方案(2017—2020年)》等規(guī)定。同年，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》經(jīng)廣州人大通過批準(zhǔn)，2018年7月1日起施行。

立法后，廣州全力推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，健全完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，加大生活垃圾分類執(zhí)法監(jiān)督力度。2017年9月1日，廣州曾在全市選取了100個(gè)垃圾強(qiáng)制性分類樣板小區(qū)，3258家單位強(qiáng)制分類。2019年，廣州將進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類范圍，將創(chuàng)建600個(gè)生活垃圾分類樣板小區(qū)，50%的行政村推行農(nóng)村生活垃圾分類。廣州的垃圾分類執(zhí)法，2018年以對單位處罰為主，2019年預(yù)計(jì)向不分類投放垃圾的個(gè)人開罰，戶外滾動(dòng)燈箱，垃圾不分類從“違規(guī)”升級(jí)為“違法”。

通過多年的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)探索，廣州目前已形成六種具有示范意義、可復(fù)制、可持續(xù)的垃圾分類模式，分別是大數(shù)據(jù)支持垃圾減量的“荔灣西村”模式、宣傳培養(yǎng)居民習(xí)慣的“番禺市橋”模式、刷卡投放獲積分“海珠輕工”模式、利用綠化帶遮擋轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的“越秀白云”模式、物管助力推行分類投放的“花都花城”模式及供銷社回收按噸拿補(bǔ)貼的“增城小樓”模式。