廈門市湖里區(qū)江頭街道后埔社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，由于地處廈門島幾何中心，轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口為人口的11倍。近來來，該社區(qū)始終圍繞黨建富民強(qiáng)村的目標(biāo)，啟動(dòng)社區(qū)集體資產(chǎn)改制工作，社區(qū)集體固定資產(chǎn)增收3.5億元，集體經(jīng)濟(jì)年收入增加2800萬元。

陽光改制，創(chuàng)新利益分配機(jī)制。成立黨委書記為組長(zhǎng)的“社區(qū)集體資產(chǎn)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，滾動(dòng)式燈箱，確保改制工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；堅(jiān)持有重大決策、有急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，先召開黨員擴(kuò)大會(huì)，統(tǒng)一思想，通過社區(qū)“兩委”包干，黨員帶頭，文化宣傳欄，積極推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。為確定發(fā)展用地的項(xiàng)目運(yùn)營、發(fā)展模式，社區(qū)書記葉建力帶領(lǐng)兩委班子不分晝夜，走家入戶向居民解讀政策，做通居民思想工作。經(jīng)過反復(fù)討論制定的《集體資產(chǎn)改制股東資格認(rèn)定》《股份分配方案討論稿》討論稿，滾動(dòng)燈箱，再多次進(jìn)行公開討論、征集意見。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督力量，要求參與改制的全體成員參加廉政教育學(xué)習(xí)、增強(qiáng)廉政意識(shí)。落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，清資核產(chǎn)環(huán)節(jié)，成立清資登記工作小組，改制監(jiān)事小組，確保清資核產(chǎn)全過程公平公正公開。將《集體資產(chǎn)改制股東資格認(rèn)定》《股份分配方案》的審議權(quán)交給居民，由村民代表大會(huì)逐條表決討論，經(jīng)多次討論修改最終獲得高達(dá)95%的居民支持率。

陽光管理，搭建富民增收平臺(tái)。通過民主選舉，指路牌，組建集體資產(chǎn)管理委員會(huì)和集體資產(chǎn)監(jiān)督理事會(huì)，制定管理監(jiān)督制度。每年召開一次股份代表大會(huì)，總結(jié)匯報(bào)上一年度的發(fā)展等情況，討論下年度發(fā)展計(jì)劃等，監(jiān)督理事會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)管管理委員會(huì)的運(yùn)作情況。涉及重大投資、資金支出等事項(xiàng)，必須經(jīng)過股份代表大會(huì)表決通過，并在各個(gè)居民小組公開宣傳欄向居民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。健全居民代表會(huì)議制度，制定“三重一大”議事規(guī)程和黨務(wù)居務(wù)通報(bào)質(zhì)詢制度。凡涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目都需經(jīng)由居民代表會(huì)議表決通過；規(guī)范集中財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序；每半年召開一次黨務(wù)居務(wù)通報(bào)質(zhì)詢會(huì)，匯報(bào)半年、年度工作情況，對(duì)于會(huì)上提出的的質(zhì)詢，當(dāng)場(chǎng)提出整改措施和完成時(shí)限。社區(qū)黨委、紀(jì)檢參與全程監(jiān)督。集體項(xiàng)目，做到共同研究、集體決策。涉及集體發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)，由居民共同討論決定，并動(dòng)員每位居民出資參與，讓每位居民享受發(fā)展紅利。征地拆遷時(shí)，建立民主協(xié)商拆遷模式，傾聽居民意見，把各村民組織負(fù)責(zé)人納入到征地拆遷工作小組，讓他們直接參與征遷工作，解決拆遷難題。

陽光服務(wù)，推進(jìn)公益造福鄉(xiāng)梓。將一部分集體資產(chǎn)收入作為公益金，用于改善社區(qū)軟硬件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“留住人”“引鳳來”“融于城”的發(fā)展目標(biāo)。多重手段加強(qiáng)安全建設(shè)，利用集體資產(chǎn)公益金，在全社區(qū)加裝監(jiān)控探頭；組建專職巡防隊(duì)伍；20人以上出租房，推行電子監(jiān)控、門禁、專職人員管理制度。通過“軟硬件”改造，提升社區(qū)環(huán)境。按照“社區(qū)出大頭、小組出小頭，群眾籌一點(diǎn)”的思路，摸排易澇溝管、嚴(yán)重破損路面，并進(jìn)行改造；引入村改居物業(yè)管理模式，提升垃圾桶；建設(shè)壓縮式清潔樓和標(biāo)準(zhǔn)化公廁，成立專門的清潔保潔隊(duì)伍，進(jìn)行24小時(shí)保潔。通過改造舊辦公樓建成民辦學(xué)校，從公益金中劃撥400萬元興建集體幼兒園等舉措，緩解外來人員子女入學(xué)難問題。（湖組宣）

(責(zé)編：吳舟、張子劍)